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财政与金融
第一章 财政总论
第一节 财政产生和发展
一、社会生活中财政现象
通常所说的财政是国家或政府财政的简称，即有关国家（政府）钱财货物方面的行政事务。企业、单位钱财货物方面的行政事务一般被称作“财务”。
二、财政的概念
国家财政：财政与国家权力密不可分。它是以国家为主体的，凭借国家政治权力强制性参与的对社会产品的一种分配活动 。
财政的一般特征：
（1）财政分配的主体——国家（政府）
（2）财政分配的对象——社会产品（主要是剩余产品，但不是全部）
（3）财政分配的目的——保证国家实现其职能的需要
（4）财政分配的手段——依据国家权力
三、财政的产生和发展
（一）财政的产生
社会生产力发展→剩余产品出现→私有制产生→阶级产生→国家产生→财政产生
（二）财政的发展
第二节 财政的起因
一、 财政的起因源于市场失灵
1、市场配置
2、政府配置
市场失灵是政府财政存在的根本原因
二、市场失灵的现象
（一）市场机制不能提供公共产品
1、公共产品的概念
在消费上不存在一些人消费就排斥和减少其他人消费的产品，就是经济学上所称的公共产品或公共物品（Public Goods）。
2、公共产品的特征：
（1）消费的非排他性，即某些人对一种产品的消费不会阻碍其他人同时对该产品的消费，或者要想阻碍的话成本很高。
（2）消费的非竞争性，即某些人对一种产品的消费不会减少其他人对该产品的消费量。
（3）效益的外溢性，这种产品的消费不仅可以使消费者本身受益，而且可以使其他人也间接受益。
3、公共产品的分类
1、纯公共产品
2、混合公共产品
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